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1944年在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行联合国货币金融会议上提出的计划

凯恩斯计划即“国际清算同盟计划”，是由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯于1944年在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行联合国货币金融会议上提出。其目的是为维持和延续英镑的国际地位，削弱美元的影响力，并与美国分享国际金融领导权。由于历经二战的英国经济军事实力严重衰退，而英国最有力的竞争对手美国实力空前膨胀，最终凯恩斯计划在美国提出的怀特计划面前流产。

中文名: 凯恩斯计划

别名: 国际清算同盟计划

计划背景

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第二次世界大战结束后，英国经济严重受创，伤痕累累，黄金储备消耗殆尽。为了维护战后的英国国家利益，1944年，在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行的联合国货币金融会议上，英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出了“国际清算同盟计划”（International Clearing Union）^[1]。

凯恩斯的这套全新的世界货币方案中，由国际清算同盟发行统一的世界货币，货币的分配份额按照二战前三年的进出口贸易平均值计算。这种计算方法下，英国可占世界货币总份额的16%，包括殖民地后，整个英联邦的比例则高达35%。这样的分配有利于英国在耗尽黄金储备的条件下延续英镑的地位，同时削弱美元和美国黄金储备的影响力。这个计划实际上主张恢复多边清算，取消双边结算。暴露出英国企图同美国分享国际金融领导权的意图。针对凯恩斯的方案，美国提出了“怀特计划”作为反制手段。

凯恩斯在1944年的布雷顿森林会议上发言

计划内容

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（l）建立“国际清算同盟”，相当于世界银行。

（2）会员国中央银行在“同盟”开立往来账户，各国官方对外债权债务通过该账户用转账办法进行清算。

（3）顺差国将盈余存入账户，逆差国可按规定的份额问“同盟”申请透支或提存。

（4）“同盟”账户的记账单位为“班科”（Bancor），以黄金计值。会员国可用黄金换取“班科”，但不可以用“班科”换取黄金。

（5）各国货币以“班科”标价，非经“同盟”理事会批准不得变更。

（6）会员国在“同盟”的份额，以战前3年进出口贸易平均额的75%来计算。

（7）“同盟”总部设在伦敦和纽约，理事会会议在英、美两国轮流举行。

计划结局

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凯恩斯计划与怀特计划提出后，英美两国展开了激烈的讨论。由于二战，英国经济军事实力衰退，而美国正当时世界最大的债权国和二战的最大得益者，双方于1944年4月达成了协议，基本反映了怀特计划的内容，成立国际货币基金组织，凯恩斯计划流产。

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